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· 關於土壤修複常用的各種“標準值”的解釋與討論

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關於土壤修複常用的各種“標準值”的解釋與討論

發布日期:2019-11-16 作者: 點擊:

對於很多剛剛從事土壤修複的土土們來說,關於土壤修複的一些基礎概念還不很清楚。風險控製值、風險篩選值、修複標準值、環境背景值、修複目標值、含量限值、基線值……土壤修複這麽多個值,讓人眼花繚亂。

剛參加工作的你在實際工作中有沒有因為概念混亂而鬧出過笑話呢,小編今天就梳理了一下我國現行標準中的涉及土壤修複的各個相關“值”,或許有助於大家理解清楚各“值”之間的關係。本文在前輩總結基礎上補充完成,班門弄斧,歡迎大家批評指正。

一、各種“值”的定義與確定

1.、定義

(1)什麽是風險篩選值

建設用地土壤汙染風險篩選值(risk screening values for soil contamination of devolopment land):指在特定土地利用方式下,建設用地土壤中汙染物含量等於或者低於該值的,對人體健康的風險可以忽略;超過該值的,對人體健康可能存在風險,應當開展進一步的詳細調查和風險評估,確定具體汙染範圍和風險水平。-《土壤環境質量 建設用地土壤汙染風險管控標準(試行)》GB 36600-2018

農用地土壤汙染風險篩選值(soil contamination risk of agricultural land):指農用地土壤中汙染物含量等於或者低於該值的,對農產品質量安全、農作物生長或土壤生態環境的風險低,一般情況下可以忽略;超過該值的,對農產品質量安全、農作物生長或土壤生態環境可能存在風險,應當加強土壤環境監測和農產品協同監測,原則上應當采取安全利用措施。-《土壤環境質量 農用地土壤環境質量標準(試行)》GB 15618-2018

(2)什麽是風險控製值

建設用地土壤汙染風險管製值(risk intervention values for soil contamination of deveIopment land):指在特定土地利用方式下,建設用地土壤中汙染物含量超過該值的,對人體健康通常存在不可接受風險,應當采取風險管控或修複措施。-《土壤環境質量 建設用地土壤汙染風險管控標準(試行)》GB 36600-2018

農用地土壤汙染風險管製值(risk intervention values for soil contamination of agricultural land):指農用地土壤中汙染物含量超過該值的,食用農產品不符合質量安全標準等農用地土壤汙染風險高,原則上應當采取嚴格管控措施。-《土壤環境質量 農用地土壤環境質量標準(試行)》GB 15618-2018

土壤和地下水風險控製值(risk control values for soil and groundwater):根據本標準規定的用地方式、暴露情景和可接受風險水平,采用本標準規定的風險評估方法和場地調查獲得相關數據,計算獲得的土壤汙染物的含量限值和地下水中汙染物的濃度限值。-《汙染場地風險評估技術導則》HJ 25.3-2014

(3)什麽是土壤環境背景值

土壤環境背景值(environmentalbackgroundvaluesofsoil):指基於土壤環境背景含量的統計值。通常以土壤環境背景含量的某一分位值表示。其中土壤環境背景含量是指在一定時間條件下,僅受地球化學過程和非點源輸入影響的土壤中元素或化合物的含量。-《土壤環境質量 建設用地土壤汙染風險管控標準(試行)》GB 36600-2018

土壤環境背景值(environmental background values of soil):指土壤環境背景含量的統計量,通常以區域土壤環境背景含量的某一分位值表示。-《土壤環境質量評價技術規範(二次征求意見稿)》 

(4)什麽是修複標準值

汙染土壤修複標準(standard for remediation of contaminated soil):為恢複土壤的特定用途,對土壤中相關汙染物或者化學品設立的數值上的限值。-遼寧省地方標準《多環芳烴汙染農田土壤生態修複標準》(DB21/T2274-2014) 

(5)什麽是修複目標值

場地修複目標(site remediation goal):由場地環境調查和風險評估確定的目標汙染物對人體健康和生態受體不產生直接或潛在危害,或不具有環境風險的汙染修複終點。-《汙染場地土壤修複技術導則》HJ 25.4-2014

修複目標(remediation target):由地塊環境調查和風險評估確定的目標汙染物對人體健康和環境不產生直接或潛在危害、或不具有環境風險的汙染修複終點。-《汙染地塊風險管控與土壤修複效果評估技術導則(試行)》(HJ25.5-2018)

修複目標值(remediation target):汙染場地經修複後,目標汙染物應達到的規定指標限值。

重金屬汙染場地土壤修複標準值:包括pH值標準、總量標準值(重金屬汙染場地土壤修複標準即為重金屬汙染場地土壤修複目標值最高限值,該標準中給出11種重金屬汙染場地土壤修複總量標準)、浸出濃度標準值(針對修複目標場地邊界半徑2000m範圍內存在飲用水源地、集中地下水開采區、涉水風景名勝區和自然保護區等水環境敏感點)。

-湖南省地方標準《重金屬汙染場地土壤修複標準》DB43/T1165-2016

修複目標值(remediation target value):汙染場地經修複後,目標汙染物應當達到的規定指標限值。-北京地方標準《汙染場地修複驗收技術規範》(DB11/T783-2011)

(6)什麽是土壤環境背景含量

土壤環境背景含量(environmental background content of soil):指在一定時間條件下,僅受地球化學過程和非點源輸入影響的某點位土壤中元素或化合物的含量。-《土壤環境質量評價技術規範(二次征求意見稿)》 

(7)什麽是土壤環境本底含量

土壤環境本底含量(environmental baseline content of soil):指對應於某種土地利用或產權變更的起始時間,某點位土壤中元素或化合物的含量。-《土壤環境質量評價技術規範(二次征求意見稿)》

(8)什麽是土壤環境本底值

土壤環境本底值(environmental baseline values of soil):指土壤環境本底含量的統計量,通常以區域土壤環境本底含量的某一分位值表示。-《土壤環境質量評價技術規範(二次征求意見稿)》 

(9)什麽是基線水平

基線水平(Baseline level):指汙染環境或破壞生態行為未發生時,評估區域內土壤、地下水環境質量及其生態服務功能的水平。-《生態環境損害鑒定評估技術指南 土壤與地下水》 

2、如何確定

(1)風險控製值

在風險表征的基礎上,判斷計算得到的風險值是否超過可接受風險水平。如汙染場地風險評估結果未超過可接受風險水平,則結束風險評估工作;如汙染場地風險評估結果超過可接受風險水平,則計算土壤、地下水中關注汙染物的風險控製值;如調查結果表明,土壤中關注汙染物可遷移進入地下水,則計算保護地下水的土壤風險控製值;根據計算結果,提出關注汙染物的土壤和地下水風險控製值。-《汙染場地風險評估技術導則》HJ 25.3-2014 

(2)修複目標值

按照HJ25.4 確定汙染場地土壤和地下水修複目標值時,應將基於風險評估模型計算出的土壤和地下水風險控製值作為主要參考值。-《汙染場地風險評估技術導則》HJ 25.3-2014

確定土壤地下水修複目標值:分析比較按照HJ25.3計算的土壤風險控製值和場地所在區域土壤中目標汙染物的背景含量和國家有關標準中規定的限值,合理提出土壤目標汙染物的修複目標值。-《汙染場地土壤修複技術導則》HJ 25.4-2014 

(3)基線水平

①優先使用曆史數據作為基線水平

查閱相關曆史檔案或文獻資料,包括針對調查區域開展的常規監測、專項調查、學術研究等過程獲得的報告、監測數據、照片、遙感影像、航拍圖片等結果,獲取能夠表征調查區土壤與地下水環境及其生態服務功能曆史狀況的數據。

②以對照區調查數據作為基線水平

如果無法找到能夠表征影響區域內土壤與地下水環境質量和生態服務功能曆史狀況的數據,則選擇合適的對照區,進行土壤鑽探、地下水監測井建設、采樣分析和調查工作,獲取對照區土壤與地下水環境質量和生態服務功能狀況。對照區所在區域在地理位置、氣候條件、地形地貌、生態環境特征、土地利用類型、社會經濟條件、生態服務功能等方麵應與影響區域類似,其土壤與地下水的物理、化學、生物學性質應與受損害影響的區域類似。地下水的對照點位應位於汙染源的地下水流向上遊。對照樣品的采樣深度應盡可能與影響區域內土壤與地下水的采樣深度相同。

③參考環境質量標準確定基線水平

如果無法獲取曆史數據和對照區數據,則根據影響區域土地利用方式和地下水使用功能,查找相應的土壤與地下水環境質量標準,包括國家標準、行業標準、地方標準和國外相關標準,如GB 15618、GB 36600、GB/T 14848、GB 5749、GB 5084、GB 11607、GB 12941、

DZ/T 0290、CJ/T 206。如果存在多個適用標準時,應該根據評估項目所在地區技術、經濟水平和環境管理需求確定選擇標準。

④開展專項研究確定基線水平

如果無法獲取曆史數據和對照區數據,且無可用的土壤與地下水環境質量標準時,應開展專項研究,如土壤與地下水中汙染物的健康風險評估、土壤與地下水中汙染物的遷移轉化規律研究和模擬、汙染物濃度與種群密度和物種豐度等指標之間劑量-效應關係研究、生態服務功能專項調查等工作,以確定土壤與地下水環境及其生態服務功能的基線水平。

-《生態環境損害鑒定評估技術指南 土壤與地下水》 

二、各值之間的區別與聯係

通過以上梳理可以發現,風險控製值是作為修複目標值的參考,但並不一定是最終目標值。風險篩選指導值則是一種類似指示劑作用的值,通過和該值的比對,來判定這塊場地是否需要進行場地調查和風險評估。含量限值即環境質量標準值,環境質量標準值與修複標準值不一定是一致的。而在上述的湖南省地方標準中,重金屬汙染場地土壤修複標準即為重金屬汙染場地土壤修複目標值最高限值,與風險控製值、風險篩選指導值有一定關係,但不一定是等同的。 

1、以《土壤環境質量 建設用地土壤汙染風險管控標準(試行)》GB 36600-2018為例:

(1)汙染物含量≤風險篩選值,建設用地土壤汙染風險一般情況下可以忽略。

(2)通過初步調查確定建設用地土壤中汙染物含量>風險篩選值,應當依據HJ 25.1、HJ 25.2等標準及相關技術要求,開展詳細調查。

(3)通過詳細調查確定建設用地土壤中汙染物含量≤風險管製值,應當依據HJ 25.3等標準及相關技術要求,開展風險評估,確定風險水平,判斷是否需要采取風險管控或修複措施。

(4)通過詳細調查確定建設用地土壤中汙染物含量>風險管製值,對人體健康通常存在不可接受風險,應當采取風險管控或修複措施。 

2、再以《土壤環境質量 農用地土壤環境質量標準(試行)》GB 15618-2018為例:

(1)農用地土壤中汙染物含量等於或者低於風險篩選值的,對農產品質量安全、農作物生長或土壤生態環境的風險低,一般情況下可以忽略。對此類農用地,應切實加大保護力度。 

(2)農用地土壤中汙染物含量超過風險管製值的,食用農產品不符合質量安全標準等農用地土壤汙染風險高,且難以通過安全利用措施降低食用農產品不符合質量安全標準等農用地土壤汙染風險。對此類農用地,原則上應當采取禁止種植食用農產品、退耕還林等嚴格管控措施。

(3)農用地土壤汙染物含量介於篩選值和管製值之間的,可能存在食用農產品不符合質量安全標準等風險。對此類農用地,原則上應當采取農藝調控、替代種植等安全利用措施,降低農產品超標風險 

從某種意義上來說,風險篩選值和環境質量標準值可以認為是類似的,均可作為含量限值來判斷土壤是否汙染。在2016年3月環境保護部發布的“關於《土壤環境質量標準》修訂思路及有關情況的說明”中提到,《農用地土壤環境質量標準》,作為農用地土壤環境質量評價的篩選值、“體檢”標準。“超標”農用地土壤的環保規劃目標不是必須將汙染物含量降至低於標準限值以下,“達標”的含義是通過進一步開展風險評估,根據土壤汙染特征和評估結果,采取調理土壤性狀、優化種植方式等措施將土壤汙染風險控製在可接受水平。這說明在農業用地中環境質量標準與建設用地中的風險篩選值是類似作用。 

同時,修複目標值和修複標準值可認為是等同的,都是確定的將土壤恢複到特定條件時汙染修複終點。 

而基線水平(基線值)是生態環境損害中的概念,基線水平的確定比較複雜,總的原則為盡量使其能夠代表汙染環境或破壞生態行為未發生時調查區土壤與地下水環境水平。這個值在地塊涉案的時候會與草莓网址一般的土壤地下水修複工作產生一定交集,這塊放到最後討論。 

三、如果標準出現衝突時怎麽辦?

根據《中華人民共和國標準化法》規定,地方標準由省、自治區、直轄市標準化行政主管部門製定,並報國務院標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門備案,在公布國家標準或者行業標準之後,該項地方標準即行廢止。通常,在規定要求不同時以嚴格的為準,若地方規範所要求的標準嚴於國家規範,一般在當地以地方規範為準。對此,“關於《土壤環境質量標準》修訂思路及有關情況的說明”中也作了解釋:依法製定地方標準的地區,其建設用地土壤汙染風險篩選執行地方標準;未製定地方標準的地區,執行《建設用地土壤汙染風險篩選指導值》。地方標準必須滿足HJ 25.3-2014 規定的風險控製要求,不得放鬆;根據各地土壤環境特點和標準適用對象不同,地方標準中的土壤汙染物含量值可能高於或低於《建設用地土壤汙染風險篩選指導值》,但其設定限值指標所依據的風險控製水平必須符合國家環保標準要求。 

四、關於土壤環境基線水平與土壤修複目標值的關係的討論

這個問題一直沒梳理清楚,在實際工作中,草莓污app一部分汙染場地是觸及司法程序的,在場地風險評估與損害評估階段,會出現兩份報告,一個是基於場地本身由調查評估單位出具的場地調查和風險評估報告,另外一個是生態環境損害鑒定評估單位出具的司法鑒定意見書,二者分別從各自的角度確定了修複範圍和修複量,草莓污app官方下载二维码在實際進行修複工作的時候該以哪個為準呢,常常會有討論,但是未見有相應的解釋文件。另外有時候還會遇到某地塊基線水平比風險管控值高的多的情況,這時候草莓网址的修複目標又該怎麽確定呢。 


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